Urząd Gminy Kowale Oleckie Biuletyn Informacji Publicznej

PROTOKÓŁ Nr XIII/2004

posiedzenia Rady Gminy Kowale Oleckie z dnia 12 marca 2004 roku

W posiedzeniu udział wzięli:
1)radni Rady Gminy Kowale Oleckie wg załączonej listy obecności,
2)sołtysi wsi wg listy obecności ,
3)zaproszeni goście wg listy obecności.

Obradom przewodniczyła Wiceprzewodnicząca Rady Gminy

p. Teresa Truchan

Początek sesji – godz. 15oo

Nieobecni radni:
1)p. Krzysztof Bartczak – usprawiedliwiony – pobyt w szpitalu,
2)p. Tadeusz Brodowski – usprawiedliwiony – pilny wyjazd.
3)p. Waldemarr Jabłoński.

Wiceprzewodnicząca Rady Gminy p. Teresa Truchan powitała wszystkich zebranych i poinformowała, że na 15 radnych obecnych jest 12 . Oznacza to prawomocność dzisiejszych obrad.

Ad. do pt. 2

Pani Przewodnicząca zaproponowała, by sekretarzem obrad została
p. Wanda Obuchowska.

Powyższa kandydatura została zaakceptowana jednomyślnie ( 12 głosów ).

Ad. do pkt. 3

Pani Przewodnicząca zaproponowała ujęcie w programie dzisiejszych obrad dodatkowo 2 projektów uchwał:
1)podjęcie uchwały w sprawie zaciągnięcia długoterminowego kredytu
termomodernizacyjnego na sfinansowanie inwestycji - pkt. 7 porządku obrad ;
następujące po nim punkty otrzymają numerację wyższą o 1;
2)podjęcie uchwały w sprawie strategii rozwoju oświaty w gminie Kowale Oleckie
na lata 2004 – 2010 – pkt. 11 ; następne punkty otrzymają numerację wyższą
o 2.

Na salę obrad przybył radny p. Waldemar Jabłoński. Oznacza to, że na 15 radnych obecnych jest 13.

Zmiany w porządku obrad zostały przyjęte, zgodnie z art. 20 ust. 1a ustawy z dnia
8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm. ), bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady; ustawowy skład Rady – 15, obecnych – 13; za przyjęciem zmian - 13, przeciw – 0, wstrzymało się – 0.
- 2 -

Ad. do pkt. 4

Pani Przewodnicząca poinformowała o wyłożeniu protokołu kilka godzin przed sesją , tj. o godz. 8oo.

Uwag nie wniesiono.

Protokół został przyjęty jednomyślnie bez odczytywania w trakcie sesji( 13 głosów).

Ad. do pkt. 5

Sprawozdanie
z działalności Wójta Gminy w okresie między sesjami tzn. 4 luty – 12 marca 2004 r.

Pani Przewodnicząca! Wysoka Rado !

Przedstawiam dziś Państwu projekt budżetu na 2004. Oczywiście od dnia 15 grudnia 2003 r. w projekcie zaszły zmiany zarówno po stronie dochodów jak i wydatków.
W wyniku zmian, po uwzględnieniu opinii komisji, wprowadziłam do projektu budżetu następujące autopoprawki;
a)zwiększenie wpływów z podatku leśnego o 20 000 zł,
b)przeznaczenie 20 000 zł na dotację do kapitalnego remontu c.o. w Ośrodku Zdrowia w Kowalach Oleckich,
c)zwiększenie subwencji oświatowej o 76 tys. zł z przeznaczeniem na :
- dołożenie 30 000 zł do kwoty 50 000 zł wyasygnowanej w budżecie na modernizację powojennej części budynku i części przedwojennej ( bez dachu) SP w Kowalach Oleckich ( łącznie 80 000 zł ). By dokonać kompleksowego remontu należy dołożyć drugie tyle, czyli 25 % z funduszu termomodernizacyjnego i sięgnąć po 50 % z oświatowej rezerwy .Modernizacja polegałaby na wymianie okien, ociepleniu ścian, ociepleniu dachu i jego wymianie z papy na blachę.
Wykonaliśmy audyt energetyczny dla tegoż przedsięwzięcia termomodernizacyjnego. Z audytu wynika, że możemy sięgnąć po kwotę kredytu w wysokości 282 310 zł przy oprocentowaniu 8 % na okres 10 lat. Nam wystarczy 80 tys. kredytu.
Z audytu wynika bowiem, że budynek jest niedogrzany. Bez reżimu oszczędnościowego, którego szkoła przestrzega, wydatek na ogrzewanie powinien być dwukrotnie wyższy. Rezerwa oświatowa 1 % jest po raz ostatni, warto więc dokonać wysiłku , by otrzymać 50 % dotacji. Dlatego przedstawiam uchwałę o zaciągnięciu kredytu termomodernizacyjnego.
Ponadto zostały uruchomione środki z PAOW – wnioski należy składać do 15 marca. Do tego programu zgłosić chcemy też Szkołę Podstawową w Kowalach Oleckich z modernizacją podłóg w izbach lekcyjnych i korytarzach na piętrze. Pozyskać można 42 % sumy remontowej. Wniosek jak każdy inny, podlega jednak konkursowi. Największą ilość punktów można otrzymać za program rozwoju oświaty na lata 2004 – 2010.

-3 –

Dlatego dziś przedstawiamy Radzie projekt tego programu, a właściwie strategię rozwoju oświaty na lata 2004 – 2010. Jeżeli zostanie dziś uchwalona, będzie stanowić część składową Planu Rozwoju Lokalnego na lata 2004 – 2006 – 2013, który gmina musi opracować do końca kwietnia, by korzystać z funduszy strukturalnych. Powiat zamierza opracować ten plan wspólnie z gminami: po 7 000 zł brutto od gminy. Dziś Rada Gminy powinna podjąć decyzję: czy przystępujemy do jego opracowania za takie pieniądze, czy mówimy: nie mamy pieniędzy na plan
i na inwestycje i dajemy sobie spokój z funduszami strukturalnymi.
Kolejne 26 000 zł proponujemy przeznaczyć na projekt sali gimnastycznej przy gimnazjum w Kowalach Oleckich. Bez projektu nie można marzyć o otrzymaniu jakiegokolwiek miejsca na liście marszałka, ani sięgać po pieniądze z kontraktu Województwa Warmińsko – Mazurskiego, które marszałek otrzyma jeszcze w tym roku.
W związku z potrzebami oświatowymi, które już pochłaniają ponad 44 % budżetu stworzonego łącznie z pieniędzmi z Sapardu ( które wcale nie muszą być), po włączeniu administracji oświatowej ( 2 osoby) w struktury Urzędu Gminy wnoszę więc projekt uchwały o wzięcie na remont budynku Szkoły Podstawowej kredytu termomodernizacyjnego w wysokości 80 tys. zł, a więc zwiększenie dochodów i wydatków inwestycyjnych o 80 tys. zł . Remont będzie kosztował 360 tys. zł. , z tego: 80 000 zł gmina + 80 000 zł kredyt + 160 000 zł rezerwa celowa. Jeżeli nie otrzymamy kwoty z rezerwy, remont zrobimy za swój wkład i kredyt lub zrezygnujemy z kredytu, a zrobimy tylko część remontu . Będzie zależało to od woli Rady.
Kolejną autopoprawkę, na prośbę grupy osób, która mam nadzieję pragnie rozwinąć sport w gminie, bo warunki ku temu są, proponuję dokonać w następujący sposób:
1)pomniejszyć kwotę na dowożenie uczniów o 10 000 zł z przeznaczeniem na rozwój sportu w gminie ( młodzieżowego i dorosłego),
2)sposób finansowy przekazania kwot opracuje skarbnik,
3)wielkość przekazanych kwot zostanie dla poszczególnych podmiotów uzgodniona z Komisjami Rady.
Autopoprawka po terminie, nie ma jej w projekcie budżetu, który Państwo macie przed sobą .
1 marca odbył się przetarg na 2 inwestycje z udziałem środków finansowych z Sapardu. Oczywiście, przetarg odbył się warunkowo. Ponieważ związanie z ofertą trwa , bez promesy z AR i MR nie możemy podpisać umowy z wykonawcą , nie będę ogłaszała ceny i zwycięzcy przetargu.
Oprócz nadziei , nie otrzymaliśmy jeszcze w sprawie Stacji Uzdatniania Wody i wodociągu żadnej pisemnej informacji. Nie jest to dla nas niespodzianką , że nie znaleźliśmy się na I liście, ponieważ mamy: wysoki stopień zwodociągowania wsi i dzięki pozyskanym środkom w ubiegłym roku, nie byliśmy na dzień 31 grudnia 2003 r. najbiedniejsi.
Wyrównanie szans, według programu Sapard, to nagradzanie gmin biednych i biernych. Dura lex, sed lex – nic tu nie możemy.
SUW Stożne otrzymała, tak jak zresztą sami wyliczyliśmy, 60 punktów, wodociąg Zawady Oleckie – Jabłonowo ,56 punktów na 100 możliwych .
Czekamy więc z nadzieją, że jednak biuro SAPARD pozyska pieniądze i podpisane


- 4 -

zostaną z nami w kwietniu umowy. Dopiero po podpisaniu umowy z AR i MR – zostaną podpisane umowy z wykonawcami. Jeżeli nie otrzymamy tych pieniędzy, sprawa 2 inwestycji wróci pod obrady Rady Gminy.
Traktując te 2 inwestycje optymistycznie, wysłałam do zainteresowanych przyłączami wodociągowymi umowy do podpisu.
Na trasie wodociągowej Stożne – Sokółki na ogólną liczbę przyłączy – 3, umowy podpisane - 3.
Na trasie Sokółki – Zawady – liczba przyłączy 28, umowy nie podpisało – 25.
Na trasie Zawady – Jabłonowo – liczba przyłączy 26 , umowy nie podpisało 8.
Czy warto wkładać miliony do ziemi, gdy ludzie nie wiedzą, czego chcą ?
Resztę projektu, tzn. 38 km sieci wodociągowej i 6,4 km przyłączy obejmującą zachodnią część gminy zgłosiłam do Europejskiego Funduszu Spójności razem z Fundacją Ochrony Wielkich Jezior Mazurskich.
Jeżeli Agencja Nieruchomości Rolnych przyłączy się do inwestycji, istnieje możliwość likwidacji małych hydroforni w Staczach, Wężewie, Mściszewie , Szwałku – ale nic za darmo: wkład ANR lub Spółdzielni , albo ,,wypadnięcie,, z projektu, bowiem ,,pozostałość,, wodociągowania to kosztorysowa kwota 5 400 000 zł ( 38 173 m sieci i 6 400 m przyłączy i 91 szt. domów ) .
To tyle ważniejszych informacji.

Reasumując:

Na ogólną kwotę dochodu 9 731 984 zł – 2 660 879 zł przeznaczyć proponujemy na inwestycje, jest to 24,70 % ogólnego budżetu; zaś dochody własne gminy wynoszą : 2 645 500 zł, czyli że na inwestycje przeznaczymy, jak dobrze pójdzie z pozyskaniem środków z zewnątrz, więcej niż zbieramy z podatków i opłat, łącznie z odpisem z PIT-ów. Jest to więc wyraźnie budżet proinwestycyjny; z priorytetami: infrastruktura na wsiach i inwestycje oświatowe.
Oczywiście, że nie jest to budżet moich, a także i Państwa marzeń , ale gdyby dało się go zrealizować, byłby to znaczący krok naprzód w rozwoju gminy.

Kradzież pompy

W Staczach ukradli pompę wartości 2 000 zł.

Rada Zatrudnienia

Odbyła się 14 powiatowa Rada Zatrudnienia .

Oczko wodne na Osiedlu Cegielnia

Odbyła się wizytacja zgłoszonej aplikacji na modernizację kąpieliska
( pozytywna). Gmin niewiele, więc najprawdopodobniej środki pozyskamy.





- 5 -
Dyskusja

Radny p. Waldemar Jabłoński przypomniał zapis w protokole Nr XXXI/2002 z 2002 roku dotyczący dofinansowania modernizacji centralnego ogrzewania w SP GOZ . Brzmi on w sposób następujący:
Modernizacja c.o. w SP GOZ Kowale Oleckie oraz mieszkaniach ogrzewanych przez SP GOZ.
Mówca zaapelował o ujednolicenie zapisów w tym zakresie.
Skarbnik Gminy stwierdziła, iż nie ma przeszkód w tej materii.
Przewodnicząca obrad p. Teresa Truchan zdecydowała o powróceniu do tej kwestii przy uchwalaniu budżetu na 2004 rok.
Następnym Mówcą był radny p. Ryszard Trocki, który wyraził swoje zaniepokojenie z powodu proponowanej obniżki środków finansowych o 10 000 zł na dowożenie dzieci. .
Pani Wójt wyjaśniła, iż proponowane rozwiązanie podyktowane jest koniecznością wyodrębnienia środków finansowych na wyjazdy młodzież szkolnej zrzeszonej w organizacjach sportowych na zawody sportowe. Nie jest to de facto obcięcie środków na dowożenie dzieci, lecz dookreślnie istniejącej już od lat sytuacji.

Ad. do pkt. 6

Wiceprzewodnicząca Rady Gminy p. Teresa Truchan przypomniała § 13 uchwały Nr IX/60/99 w sprawie określenia procedury opracowania i uchwalenia budżetu oraz rodzaju i szczegółowości materiałów informacyjnych towarzyszących projektowi budżetu, który brzmi w sposób następujący:
a)zwięzłe przedstawienie projektu budżetu wraz z jego uzasadnieniem przez Wójta Gminy ,
b)odczytanie opinii komisji ds. budżetu,
c)odczytanie stanowiska Wójta Gminy w sprawie opinii komisji ds. budżetu z uzasadnieniem przyczyn nieuwzględnienia jej postulatów,
d)odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej,
e)dyskusja i głosowanie nad zgłoszonymi poprawkami,
f)głosowanie nad całościowym projektem budżetu.


Ad.do pkt a

Skarbnik Gminy p. Barbara Czaplejewicz przedstawiła, w imieniu Wójta , projekt budżetu na 2004 r. w jego części opisowej .

( projekt budżetu wraz z autopoprawkami p. Wójt – w załączeniu )

Ad. do pkt. b

Przewodniczący Komisji Planowania, Budżetu i Finansów p. Jerzy Koloszewski poinformował, że na posiedzeniu w dniu 23 lutego 2004 roku komisja pozytywnie zaopiniowała projekt budżetu wraz z autopoprawkami p. Wójt.

- 6 -

Jednocześnie Mówca stwierdził , iż żadna z komisji tematycznych nie zgłosiła poprawek do przedstawionego projektu budżetu.

Ad. do pkt. c

W związku z powyższym pkt. c – bezzasadny.

Ad. do pkt. d


Skarbnik Gminy p. Barbara Czaplejewicz odczytała uchwałę Nr 76/2004 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie z dnia 20 stycznia 2004 roku w sprawie wydania opinii o przedłożonym przez Wójta Gminy Kowale Oleckie projekcie budżetu na 2004 rok. Przedmiotowa opinia jest pozytywna.

( uchwała RIO – w załączeniu )

Ad. do pkt. E

Radny p. Waldemara Jabłoński zgłosił poprawkę do załącznika Nr 4
( zadanie inwestycyjne nr 8 ). Zaproponował, by nazwa zadania brzmiała następująco :
,,Modernizacja kotłowni SP GOZ Kowale Oleckie oraz w mieszkaniach ogrzewanych przez SP GOZ,,.

Wynik głosowania:
za – 11, przeciw - 0 , wstrzymał się – 2 .

Oznacza to, że zgłoszona przez p. Waldemara Jabłońskiego poprawka została przyjęta.

Przewodnicząca obrad podziękowała p. Wójt za przewidziane w tegorocznym projekcie budżetu środki na kulturę fizyczną .

Więcej uwag nie zgłoszono.

Pani Przewodnicząca odczytała projekt uchwały w sprawie budżetu gminy na 2004 rok.

W/w uchwała została przyjęta następującą liczbą głosów :
za - 12 , przeciw – 0 , wstrzymał się – 1 .

Oznacza to, że zgodnie z art. 58 ust. 2 ustawy z dnia 8 maca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U Nr 142, poz. 1591 z późn. zm. ), uchwała w sprawie budżetu na rok 2004 zapadła bezwzględna większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady.
- 7 -

( uchwała Nr XIII/108/2004 w sprawie budżetu
gminy na rok 2004 – w załączeniu )

Ad. do pkt. 7

Przewodnicząca obrad p. Teresa Truchan odczytała projekt uchwały w sprawie zaciągnięcia długoterminowego kredytu termomodernizacyjnego na sfinansowanie inwestycji.

Uwag nie zgłoszono.

W/w uchwała została podjęta jednomyślnie ( 13 głosów ).


( uchwała Nr XIII/109/2004 w sprawie zaciągnięcia
długoterminowego kredytu termomodernizacyjnego
na sfinansowanie inwestycji – w załączeniu )

Ad. do pkt. 8

Przewodnicząca obrad przedstawiła projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały dotyczącej rocznych stawek podatku od środków transportowych.
Skarbnik Gminy p. Barbara Czaplejewicz wyjaśniła, iż Regionalna Izba Obrachunkowa uchyliła 3 stawki, stąd konieczność wniesienia poprawek. Mówczyni dodała, że w naszej gminie nie występują pojazdy o tonażu wskazanym w projekcie uchwały.

Uwag nie zgłoszono .

Powyższa uchwała została podjęta jednomyślnie ( 13 głosów ) .

( uchwała Nr XIII/110/2004 w sprawie zmiany uchwały
dotyczącej rocznych stawek podatku od środków
transportowych – w załączeniu )

Ad. do pkt. 9

Wiceprzewodnicząca Rady Gminy przedstawiła projekt uchwały w sprawie opłaty administracyjnej.
Radny p. Waldemar Jabłoński wyraził zdziwienie z powodu tak, jego zdaniem, wysokich stawek na terenie niezbyt zamożnej gminy. Mówca stwierdził, że w Starostwie w Suwałkach za wypis do 5 działek płaci się 14 zł, powyżej 5 - 18 zł .
Pani Wójt stwierdziła, że proponowane stawki są porównywalne do stawek w innych gminach województwa warmińsko – mazurskiego i być może Mówca myli wypis z wyrysem.
Pan Waldemar Jabłoński zapewnił, że mówi o stawkach pobieranych za wypis.

- 8 -

Radny p. Waldemar Jabłoński zaproponował obniżenie stawek opłaty administracyjnej o 20 % .
,, Proponowane stawki są naprawdę wysokie. Czy musimy swoje społeczeństwo
,, zarzynać ,, ?. Jeżeli ktoś chce coś robić, to trzeba ułatwić mu to życie a nie utrudniać,,.

Wynik głosowania w sprawie zgłoszonego wniosku przedstawia się w sposób następujący:
za – 4 , przeciw – 5 , wstrzymało się – 4.

Oznacza to, że zgłoszona poprawka została odrzucona.

Za przyjęciem uchwały opowiedziało się 9 radnych, przeciw – 1 , wstrzymało się – 3

Oznacza to przyjęcie uchwały w pierwotnym kształcie.

( uchwała nr XIII/111/2004 w sprawie opłaty
administracyjnej – w załączeniu )

Ad. do pkt. 10

Pani Przewodnicząca przedstawiła projekt uchwały w sprawie ustalenia planu sieci oddziałów przedszkolnych dla dzieci sześcioletnich.
Pani Wójt stwierdziła, iż w projekcie uchwały nie uwzględniono wszystkich miejscowości .

Rada zdecydowała o odesłaniu projektu uchwały do komisji .

Ad. do pkt. 11

Pani Wójt poinformowała, że strategia jest niezbędna. Jej obowiązkiem jako współautorki było powiedzieć prawdę. Proponowany dokument nie jest planem ale jego realizacja musi przerodzić się właśnie w szczegółowy plan. Sformułowane wnioski pozwolą na to, by co roku plan w postaci odniesienia się do propozycji był przez Radę uchwalany. Niemniej jednak , ponieważ tempo było znaczne, wkradły się pewne nieścisłości . Mówczyni omówiła je . Dotyczą one części tabelarycznej na stronie 8 , 11, zapis na stronie 24 oraz sformułowanie na stronie 31: ,,byłej plebanii,, a nie ,, byłej parafii,, oraz dołączenie strony 24a.

( pierwotna wersja projektu uchwały – w załączeniu )

Pani Teresa Truchan zgłosiła poprawkę na zaproponowanej przez p. Wójt stronie 24a. Mówczyni poprosiła o:
1)wykreślenie słowa ,,ostatecznie,,,
2)nadanie brzmienia jak ponizej:
,,Rok 2004/2005

- 9 -

a) SP Kowale Oleckie – 305 (liczba oddziałów – nie więcej niż 15) – jest - ,,13,,,
W chwili obecnej jest 15 oddziałów. Nie powiedziane, że p. dyrektor nie stworzy klas integracyjnych, czy też klas sportowych, a uchwalając 13 oddziałów zamkniemy drogę do większej liczby oddziałów – powiedziała zgłaszająca poprawkę.
b) SP Stożne – 62 ( liczba oddziałów - nie więcej niż 6 ) – jest ,,6,, ,
d)SP Sokółki – 98 ( liczba oddziałów - nie więcej niż 6 ) – jest ,,6,, .
Ponadto Mówczyni zaproponowała wstawienie sformułowania ,,nie więcej ,, do każdego następnego roku szkolnego.
Wójt Gminy p. Helena Żukowska wyjaśniła, że:
,,Normą w szkołach podstawowych jest 18 uczniów na oddział. Przy liczbie uczniów w szkołach podstawowych 465 i przy liczbie oddziałów : w Kowalach – 13, Stożnem - 6, Sokółkach – 6, będzie łącznie 25 oddziałów ze średnią 18,6 ucznia na oddział. Jeżeli pozwolimy sobie na taki luz, to będzie po oświacie. Sformułowanie
,, nie więcej niż 15 ,, jest uciekaniem od prawdy . Nic nie stoi na przeszkodzie, by wśród 13 oddziałów był oddział integracyjny .,,
Kontynuując swoją wypowiedź Mówczyni stwierdziła:
,, Tego typu dyskusję proponuję po ,, Podsumowaniach i wnioskach ,, ( str. 41-42 strategii) ponieważ 11 i 12 pkt. mówi:
11. W celu dokładnej analizy bieżących problemów i potrzeb, co roku na etapie projektu budżetu gminy należy dokonywać korekt, poprawek i uwag do realizacji programu strategii.
12. Etap tworzenia arkuszy organizacyjnych szkół winien być realizowany w okresie lutego i marca w celu dotrzymania terminów w ruchu służbowym nauczycieli.
Arkusze organizacyjne szkół są tworzone przez dyrektora szkoły, opiniowane przez Kuratora Oświaty i zatwierdzane przez organ prowadzący. Proponuję, by w kwietniu to się działo, żebyście Państwo mięli realny wpływ na to, ile będzie oddziałów, ile będzie średnia w oddziale w gminie i czy ,,przepadnie,, jakaś szkoła czy nie . Wiem, że jest to ,,włożenie kija w mrowisko,, , że nauczyciele czują się poruszeni, ponieważ tu się do nich próbujemy ,,dobrać,, a nie do uczniów , prawda?. Jeżeli chcemy zostawić trzy szkoły podstawowe to naprawdę stanie się to kosztem szkoły w Kowalach. Ol. To już tak jest, że miasto pracuje na rzecz szkół wiejskich, a szkoła w Kowalach na rzecz szkół mniejszych , ale średnia uczniów jest taka, jaką minimalnie zakłada Ministerstwo.
Na dzień dzisiejszy jest to moja propozycja, ale nic nie stoi na przeszkodzie żeby było 14, jeśli będzie za co, bo roku dopiero arkusz organizacyjny będzie decydował o tym.
A ta prognoza to jest właściwie diagnoza, a w diagnozie naprawdę powinno się mówić w miarę wszystko. Także myślę, że nie zagraża to żadnej szkole, ale zagraża to liczbie nauczycieli, bo arkusz organizacyjny szkoły nie musi być taki ale może .,,
Następną Mówczynią była radna p. Teresa Truchan, która stwierdziła ,że nauczyciele martwią się , bo jeżeli za 4 lata przyjdzie ktoś inny to będzie realizował powyższą strategię czyli zmniejszy liczbę oddziałów. Zgłoszona wcześniej poprawka pozostawiałaby ,,furtkę,, .
Pani Wójt stwierdziła, że strona 24a jest najważniejszą stroną strategii. Następnie przedstawiła ją w sposób szczegółowy i stwierdziła, że mówi ona, iż trzeba rozpatrzyć problem i np. można obniżyć stopień organizacyjny w Stożnem,

- 10 -

Kontynuując swoją wypowiedź Mówczyni stwierdziła, że strategia nie jest planem lecz czymś szerszym. Na podstawie strategii opracowuje się plan. Arkusze organizacyjne będą przedyskutowane i jeżeli zapadnie decyzja o zwiększeniu liczby oddziałów w szkole to średnia będzie niższa i gorsza subwencja.
Wiceprzewodnicząca Rady Gminy p. Tersa Truchan zauważyła, że liczba oddziałów zmniejsza się tylko w SP w Kowalach Oleckich.
Jako następny głos zabrał radny p. Jerzy Koloszeski , który odniósł się do strony 24a. Mówca stwierdził, że w Szkole Podstawowej w Kowalach Oleckich przy liczbie uczniów 305 i liczbie oddziałów – 13 na jeden oddział przypadnie 23,5 ucznia, natomiast w szkole w Stożnem przy liczbie 62 uczniów i 6 oddziałach – 10,3 a w szkole Sokółki przy 98 uczniach i 6 oddziałach – 16,3 uczniów.
Mówca zgłosił wniosek , by bez klas zerowych, w latach 2004/2005, 2005/2006, 2006/2007, 2007/2008 w SP Kowale Oleckie było 14 oddziałów, dopiero od roku 2008/2009 – 12 oddziałów. Zdaniem Mówcy nie można dopuścić do sytuacji, gdy w SP Kowale Oleckie będzie np. 31 uczniów w klasie. Takie zmiany odbyłyby się nie tylko kosztem nauczycieli ale i uczniów. Średnia liczba uczniów byłaby dwukrotnie wyższa w stosunku do pozostałych szkół.
Głos zabrała również dyrektor Szkoły Podstawowej w Kowalach Oleckich
p. Elżbieta Kucharzewska , która zaproponowała, by w mniejszych szkołach wpisać średnią 20 uczniów na oddział i zrobić klasy łączone. W Kowalach przy 14 oddziałach średnia liczba uczniów na oddział wyniosłaby 21,85. Mówczyni stwierdziła, że 10 uczniów w oddziale, jak to jest w terenie, jest sytuacją niezmiernie komfortową i chciałaby by mieć taką w swojej szkole.
Pani Wójt stwierdziła, że ma świadomość, iż proponowane w strategii zmiany są groźne dla niektórych szkół, ponieważ wiąże się np. z utratą pracy 1 lub 2 pracowników. Mówczyni przypomniała, że szkoła pracuje w oparciu o statut, a w statucie SP Kowale Oleckie jest zapisane, że liczba uczniów w oddziale może wynosić 26. A więc przedstawione w strategii zmiany są zgodne ze statutem.
Dyrektor Elzbieta Kucharzewska wyjaśniła, że statut dopuszcza liczebność w oddziałach od 15 do 26 uczniów. Taki zapis posiadają również pozostałe szkoły.
,,Proszę Państwa mówię jeszcze raz. Strategia nie jest rewolucją. Subwencja oświatowa jest naprawdę duża . 45 % budżetu przeznaczamy na oświatę, a te 45 % przekłada się na ponad 4 000 000 zł. To są ogromne pieniądze.
Karta Nauczyciela ani drgnie . Jestem nauczycielką , ale mogę powiedzieć, że dzisiaj patrzę na to inaczej niż wtedy, kiedy miałam 18 godzin. Dzisiaj wolno mi powiedzieć, że Karta Nauczyciela jest reliktem przeszłości. Ona powinna się zmienić, bo zmienia się wszystko wokół.
Czekamy, Rząd i Sejm muszą uchwalić zmiany w subwencji oświatowej. Ona dziś nazywa się subwencją co oznacza , że możemy za nią np. budować drogi. Musimy jednak zabezpieczyć oświatę. Zabezpieczmy i dokładamy . Np. w tym roku rozwiązaliśmy ZPO i 2 pracownice przejęliśmy do Urzędu Gminy. Nie obciążamy tym już szkół .
Kształt budżetu świadczy, iż oświata jest priorytetem. Jeżeli tylko cokolwiek spróbuje się ,,zamieszać,, w sprawach osobowych to jest veto nauczycieli i z tym należy się godzić . Gmina wie, że za 2 lata nie da rady finansowo oświacie, jeżeli jej kształt zostanie nie zmieniony. Więc wyjście z sytuacji jest następujące ( inne gminy już tak robią ) :

- 11 -

1)utworzyć fundację, bo na to pozwala art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym,
2)fundacja zakłada szkoły publiczne nie będąc związana Kartą Nauczyciela,
3)jednostka samorządu terytorialnego likwiduje wszystkie placówki i na zasadzie porozumienia przekazuje fundacji prowadzenie zadań z zakresu edukacji na rachunek, w imieniu i na odpowiedzialność JST,
4) fundacja ma odrębna osobowość prawną ,
5)potrzebna: uchwała o powołaniu fundacji np. pn. Nowoczesna oświata i powiadomienie Kuratora Oświaty o zamiarze likwidacji wszystkich placówek oświaty na terenie gminy.
Wtedy:
1)ostać się mogą małe szkoły,
2)nauczyciel nie musi pracować 18 godzin,
3)nie wszystkim płaci się równo.
Wtenczas zmieszczą się w subwencji. Już są gminy na etapie załatwiania tych spraw. Wiadomo, że Związek Nauczycielstwa Polskiego takie pomysły blokuje, wiadomo, że buntują się nauczyciele, ale w rezultacie pozostają małe szkoły . Małe szkoły lecą w dół. Szkoła Podstawowa w Stożnem i duża szkoła w Kowalach Oleckich. Trzymają się Sokółki. Mam taką propozycję, możecie Państwo zgłosić zmiany jakie chcecie, ale uchwalcie dzisiaj tę strategię. A o całej sprawie zdecyduje kwiecień i arkusze organizacyjne szkół.
Strategia jest załącznikiem do uchwały i musi być modyfikowana co roku, w miarę potrzeb. Będzie tworzony plan rozwoju gminy. Strategia ma bardzo ważny załącznik: Inwestycje w oświacie . To jest najważniejsze, a nie, czy jest jeden nauczyciel więcej czy 2. Chociaż muszę powiedzieć, że jest to ważne personalnie, ale dla całości ?.- powiedziała p. Wójt.
Kończąc swoją wypowiedź Mówczyni stwierdziła, że mocne i słabe strony oświaty dyktowali nauczyciele.
Jako następny głos zabrał radny p. Jerzy Koloszewski który powiedział :
,,Dobrze Pani wie, że pensum wynosi 18 godz. , ale etat, pani dyrektor to potwierdzi, 40. Zaciskajmy pasa wszyscy równo, a nie tylko szkoła Kowale Oleckie. Jestem za tym by w naszej szkole pozostały po 2 klasy w oddziale.
Radna p. Cecylia Dąbrowska zapytała, czy w przypadku uchwalenia strategii, liczba oddziałów będzie obowiązująca.
Pani Wójt wyjaśniła, że jest to zapis ,,elastyczny,, .
- To dlaczego nie można tutaj wpisać : liczba oddziałów – 14 – zapytała przewodnicząca obrad p. Teresa Truchan.
Pani Wójt podkreśliła, iż przy liczbie oddziałów wyraźnie napisano sformułowanie ,, symulacja ,,.
Pani Teresa Truchan zaproponowała, by w SP Stożnem liczba oddziałów wynosiła 5 .
Wójt Gminy p. Helena Żukowska stwierdziła, że przy takim zapisie byłyby klasy łączone, a nie o to chodzi, by cofać się w rozwoju.
Po zakończonej dyskusji p. Teresa Truchan zgłosiła następującą poprawkę:

,, Wyłączenie strony 24a ze strategii rozwoju oświaty Gminy Kowale Oleckie na lata 2004 -2010,,

- 12 -

i poddała ją pod głosowanie jako najdalej idącą .

Wynik głosowania przedstawia się w sposób następujący:
za – 7, przeciw – 1 , wstrzymało się – 5 .

Oznacza, że w/w poprawka została przyjęta.

Kolejną czynnością było odczytanie pełnego tekstu strategii, co uczyniła przewodnicząca obrad p. Teresa Truchan.

Uchwała w sprawie strategii rozwoju oświaty gminy Kowale Oleckie wraz z w/w poprawką została przyjęta następującą liczbą głosów:
za- 12 , przeciw – 0 , wstrzymał się – 1.

( uchwała nr XIII/112/2004 w sprawie strategii rozwoju
oświaty na lata 2004 – 2010 – w załączeniu )

Ad. do pkt. 13 – Interpelacje i zapytania

Interpelacje nie wpłynęły.

Zapytań nie zgłoszono .

Ad. do pkt. 13 – Odpowiedzi na interpelacje i zapytania zgłoszone
na poprzedniej sesji


I. Wniosek p. Ryszarda Trockiego zgłoszony w trakcie wspólnego posiedzenia
Komisji Gospodarki Komunalnej i Budownictwa oraz Rolnictwa i Gospodarki Gruntami w dniu 17 lutego 2004 roku w sprawie remontu drogi powiatowej Golubie Wężewskie _ Nasuty został przesłany do Powiatowego Zarządu Dróg .

II. Wniosek p. Dariusza Sznela odnośnie naprawy drogi powiatowej do Kilian został przekazany do Powiatowego Zarządu Dróg.

Ad. do pkt. 14 – Wolne wnioski

1.Pani Wójt poinformowała o podpisaniu umowy na odłów psów w schronisku w Bystrym. Dwie próby odłowienia zwierząt nie powiodły się . Pracownik schroniska ma przyjechać po raz kolejny.
Koszty tej operacji to: 200 zł za odłów psa + 180 zł miesięcznie za jego utrzymanie + 20 zł za 1 szczenię.
Starosta i Wójtowie chcą utworzyć schronisko dla psów . Można byłoby zlokalizować je w miejscowości Kucze ( jest tam duża stodoła ).

2.Wniosek p. Wójt:
Wykonanie planu rozwoju lokalnego i przeznaczenie na realizację tego zadania 7 000 zł.

- 13 -

za- 11, przeciw – 0 , wstrzymał się – 2 ; oznacza to, ze wniosek przeszedł.

3.Przewodnicząca obrad p. Teresa Truchan przypomniała o złożeniu oświadczeń majątkowych w terminie do dnia 30 kwietnia 2004 roku.

4.Następnie przypomniała o możliwości zgłaszania kandydatów na ławnika
do Wydziału Pracy Sądu Rejonowego w Ełku.

5.Pani Teresa Truchan odczytała pismo Starosty Oleckiego dotyczące
planowanej rozbudowy Domu Pomocy Społecznej w Kowalach Oleckich.

Pani Wójt stwierdziła, że w tegorocznym budżecie nie przewidziano żadnej kwoty na inwestycje, jak również na pokrycie pobytu pensjonariuszy z terenu naszej gminy. Nie sposób również powiedzieć, czy aktualnie, na terenie naszej gminy zamieszkują osoby kwalifikujące się do DPS. W chwili obecnej koszt utrzymania
1 osoby: 1 400 zł x 12 miesięcy.
Wiceprzewodnicząca stwierdziła natomiast, że należy czynić starania
celem zapewnienia opieki ludziom starszym i samotnym w domu.
Uzupełniając wypowiedź swojej Przedmówczyni p. Wójt poinformowała, iż
Gmina zatrudnia 3 opiekunki na 2 etaty

W ten sposób porządek dzisiejszych obrad został wyczerpany. Wiceprzewodnicząca Rady Gminy p. Teresa Truchan podziękowała za przybycie i udział w obradach.

Sesja zakończyła się o godz. 1805.

Protokółowała: Przewodnicząca obrad

p. Teresa Truchan