Urząd Gminy Kowale Oleckie Biuletyn Informacji Publicznej

PROTOKÓŁ Nr XXVII/2005



uroczystej sesji Rady Gminy Kowale Oleckie z okazji 15- lecia samorządu terytorialnego

w Polsce - 31 maja 2005 roku



W posiedzeniu udział wzięli:

1)radni Rady Gminy wg załączonej listy obecności,

2)radni I, II, III kadencji Rady Gminy Kowale Oleckie wg listy obecności,

3)Skarbnik Gminy – p. Barbara Czaplejewicz,

4)Sekretarz Gminy – p. Anna G. Gołębiowska,

5)dziennikarz ,,Głosu Olecka” - p. Dariusz Sawicki.



Obradom przewodniczył Przewodniczący Rady Gminy



p. Krzysztof Bartczak



Początek posiedzenia- godz. 16 oo



Ad. do pkt. 1



Pan Przewodniczący powitał wszystkich zebranych i stwierdził, iż obecni są wszyscy radni Rady Gminy Kowale Oleckie ( 15 ). Ustawowy skład Rady – 15. Oznacza to prawomocność dzisiejszych obrad.



Ad. do pkt. 2



Przewodniczący obrad zaproponował kandydaturę p. Wandy Obuchowskiej na sekretarza obrad.



W/w kandydatura została zaakceptowana jednomyślnie ( 15 głosów).



Ad. do pkt. 3



Zmian w porządku obrad nie wprowadzono.



Ad. do pkt. 4



Pan Przewodnioczacy poinformował o wyłożeniu protokołu XXVI sesji Rady Gminy w hallu Urzędu Gminy na 2 godz. przed rozpoczęciem obrad.



Uwag do protokołu nie wniesiono.



Protokół z ostatniej sesji został przyjęty jednomyślnie ( 15 głosów).



Ad. do pkt. 5



Głos zabrał Przewodniczący Rady Gminy, który przybliżył historię samorządu europejskiego i polskiego.





- 2 -



( wystąpienie Przewodniczącego Rady Gminy p. Krzysztofa Bartczaka – w załączeniu )



Następnie udzielił głosu Wójt Gminy Kowale Oleckie p. Helenie Żukowskiej. Oto treść Jej wystapienia:



Panie Przewodniczący!

Panie i Panowie Radni!

Sznowni Państwo!



Przypadł mi dziś w udziale zaszczyt przedstawienia państwu dorobku i problemów samorządu terytorialnego gminy Kowale Oleckie za okres 15 lat, spośród których 11 lat to okres mojej pracy jako Wójta tejże gminy. Starałam się jednak spojrzeć na fakty obiektywnie nie oceniając ich, bo nie mam do tego prawa, ocenę bowiem, po każdej kadencji zostawiamy wyborcom. Proszę mi wybaczyć, że ze względu na wielkość ,,materii” zmuszona jestem tylko pewne problemy zasygnalizować lub podkreślić. Przez ten okres nie zmienił się obszar gminy, ale zmniejszyła się liczba ludności z 6 300 do 5 858 świadcząca nie tylko o migracji, ale także o obniżeniu przyrostu naturalnego, co w konsekwencji doprowadziło do obniżenia się liczby uczniów o około 200 w szkołach gminy Kowale Oleckie. Zwiększyła się jednak liczba wyborców: w roku 1995 było 4 053 wyborców, w roku 2005 było 4 274 wyborców. Oznacza to, że społeczeństwo się starzeje.

Ustawa o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r. nałożyła na gminę zakres działań i zadań, do których należą właściwie wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do gmin więc należy rozstrzyganie w sprawach:

1)ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej,

2)gminnych dróg, ulic i mostów oraz organizacji ruchu na nich,

3)wodociągowanie i zaopatrzenie w wodę, kanalizacja, utrzymanie czystości i porządku, wysypiska i unieszkodliwianie odpadów,

4)lokalny transport zbiorowy,

5)ochrona zdrowia,

6)pomoc społeczna, w tym: ośrodki i zakłady opiekuńcze,

7)edukacja publiczna,

8)gminne budownictwo mieszkaniowe,

9)kultury, biblioteki, ochrona zabytków, turystyka,

10) targowiska,

11) zieleń gminna,

12) cmentarze gminne,

13) porządek publiczny i bezpieczeństwo obywateli, ochrona p. poż.,

14) polityka prorodzinna,

15) wspieranie i upowszechnianie idei samorzadowej,

16) promocja gminy,

17) współprac z organizacjami pozarządowymi,

18) współpraca ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi, a także ze społecznościami innych państw,

19) utrzymania obiektów i urządzeń użyteczności publicznej.

Państwo zastrzegło sobie, że ustawy mogą nakłać na gminę obowiązek wykonywania także zadań zleconych z zakresu administracji rządowej. Przez okres 15 lat poszczególne zadania bardzo się poszerzyły, a także to co w roku 1990 należało do zadań państwa ,,weszło” w zadania gmin,





- 3 -



ponieważ te zredagowane są tak hasłowo, że wszystko, co wymyśli sejm lub rząd można w nich zmieścić. Po drodze jednak ktoś zapomniał, że żadnego zadania nie da się realizować bez pieniędzy. Od roku 1990 do dziś budżet gminy składa się z dochodów własnych, subwencji lub dotacji państwowych.

W roku 1990 plan dochodów gminy wynosił 3 436 292 000 zł . W tym subwencja stanowiła 44 % ogólu dochodów: 1 523 316 000 zł. Rok był trudny, nie było czasu na inwestycje

i nie było nawet chyba pomysłu na nie wtedy, ponieważ ważyły się losy samorządu.



Rok 1991



Dochody : 4 137 035 000 zł

Wydatki: 3 507 256 000 zł

Inwestycje: adaptacja żłobka na DPS – 637 110 000 zł

Nadwyżka budżetowa na koniec roku : 635 000 000 zł

Gmina utrzymuje GOK, przedszkole, biblioteki, straż, na szpital olecki przeznacza 100 000 000 zł.

Zaległości podatkowe rosną: 408 268 000 – pgr-y

47 697 000 – rolnicy indywidualni

Subwencja stanowi 35 % dochodów

GOPS wydaje: 38 707 000 zł – zadania własne

452 390 000 zł – zadania zlecone



Rok 1992



Budżet: 6 034 599 000 zł

Dochody z subwencji i dotacji wynoszą ponad 40 % budżetu

Opieka społeczna: 1 542 691 000 zł

Przedszkole kosztuje w tym roku: 792 517 000 zł

Nadwyżka na koniec roku : 1 109 151 000 zł

Jest to rok bez inwestycji



Rok 1993



Budżet: 9 310 346 000 zł

Nadwyżka: 1 331 020 000 zł

Inwestycje: wodociąg we wsi Golubki – rozpoczęcie

budowa wysypiska w Stożnem – rozpoczęcie

remont powiatowej drogi asfaltowej w Sokółkach

zakup samochodu do dowożenia dzieci

dofinansowanie szkół, spółdzielni mieszkaniowej, policji

Przedszkole: 791 984 000 zł

Gminny Ośrodek Kultury: 675 000 000 zł

Ochotnicze Straże Pożarne: 222 902 000 zł

Wodociąg: 179 521 000 zł



Rok 1994



Jak Państwo pamiętacie, od 3 lipca rozpoczęla się II kadecja samorządu. Dochody są znacznie wyższe.

Dochody: 12 117 073 000 zł

Wydatki: 13 397 907 000 zł



- 4 -



Wyraźny wzrost budżetu w II półroczu, bo gmina otrzymuje dotacje na wodociąg w Golubkach, wysypisko w Stożnem, przepompownię w Golubkach, modernizacja drogi w Stożnem, dotacja na budowę oczyszczalni ścieków i budowę ulic w Kowalach. Wciąż jeszcze odnotowuje się duże wydatki na:

przedszkole – 905 000 000 zł

klasy ,,0” - 230 906 000 zł

placówki kultury – 895 000 000 zł

pomoc społeczna – 2 806 416 000 zł

Zaległości podatkowe: podatek rolny od pgr-ów, które przejmuje Agencja Własności Rolnej Skarbu Państwa: 560 600 000 zł, od osób fizycznych – 224 512 000 zł. W 1994 roku prawie wszystkie grunty leżą odłogiem, urzędy skarbowe egzekwują te długi do dzisiejszego dnia.



Rok 1995



Jak Państwo pamiętacie, następuje denominacja złotego.

Dochody: 3 266 320 zł, w tym: dochody własne : 938 300 zł

subwencje i dotacje: 1 274 264 zł. Też jest to ok. 40 % budżetu.

W II pólroczu doszła subwencja oświatowa.

W 1995 r. przejęliśmy oświatę, bo gorzej w szkołach już nie mogło być; subwencja – 1 016 900 zł

Przedszkole – 152 990 zł; oszczędziliśmy z subwencji oświatowej 42 611 zł na remont szkół

Wydaliśmy 758 600 na oczyszczalnię i kolektor w Kowalach Oleckich ( dotacje z phare i struder )

Uszczęśliwiono nas dodatkami mieszkaniowymi: 85 587 – państwo

57 519 – gmina dołożyła z podatków

Zrekultywowaliśmy stare wysypisko śmieci

Na inwestycję wydaliśmy ponad 1 mln zł

Oszczędzamy, ograniczamy koszty w oświacie, w kulturze, w opiece – dajemy tyle, ile daje państwo w dotacjach, subwencje oświatową oszczędzamy na inwestycje, co nie podoba się zbytnio ówczesnamu kuratorowi oświaty



Rok 1996



Dochody: 5 015 441

Wydatki: 5 063 072 ( wzięliśmy wtedy 50 000 zł pożyczki z WFOŚ )

Wtedy opieka społeczna to koszt 617 569 zł, w tym dodatki mieszkaniowe: 172 589 zł

Zakup sprzętu medycznego: 106 383, podczas gdy płace w GOZ - ia wyniosły 127 276 zł

Przedszkole ( bez ,,0” ): 132 500 zł

W tym roku inwestycje:

wodociąg Sokółki Kolonie i Golubki

kolektor i przyłącza Kowale – II etap

oczyszczalnia – dokończenie budowy

droga wojewódzka Sokółki – Czerwony Dwór ( 130 000 zł )

Budżet pierwotnie określono na 3 265 237 zł, w tym dochody własne – 1 439 309 zł, w ciagu roku zwiększył się prawie o 2 mln zł.

Nadwyżka budżetowa 199 000 zł została przeznaczona na remont sali gimnastycznej w Szkole Podstawowej Kowale Oleckie

Jeszcze mamy prawdziwą nadwyżkę, a jednak inwestujemy. Kupiliśmy samochód służbowy UNO, komputery i programy do Urzędu Gminy.









- 5 -



Rok 1997



Dochody: 6 899 683 zl

Wydatki: 6 866 626 zł



Budujemy wtedy:

Wodociąg: Cicha Wólka, Kiliany, Kilianki, Rogówko

Droga Sokółki – Czerwony Dwór – II etap

Za długi przejmujemy mienie na 109 750 zł z pgr- ych i GS-ni

Modernizujemy salę gimnastyczną w Kowalach Oleckich

Przedszkole: koszt 190 982 zł

130 000 zł wydajemy na sprzęt medyczny w SP GOZ-ia

Jeszcze mamy nadwyżkę: 317 927 zł

Dalej budujemy przyłącza kanalizacyjne w Kowalach Oleckich

Przystanek PKS – Kowale Oleckie

Modernizacja ulicy Witosa

Remontujemy szkoły

Budujemy chodniki w Stożnem, w Sokółkach, w Kowalach, porządkujemy gminną wieś

Oświetliliśmy osady i osiedla popegeerowskie

Próbujemy przyzwyczaić ludzi do zbierania wytwarzanych śmieci, do właściwego korzystania

z kanalizacji



Muszę Państwu powiedzieć, że II kadencję wspominam najlepiej. Takiego entuzjazmu już potem nie było, mimo że w III kadencji inwestowaliśmy bardzo wiele ( Phare 99, PAOW ).

Nie będę Państwa dręczyć budżetem z lat 1998 – 2004, bowiem różnice między ich wysokością a rokiem 2005 są właściwie niewielkie. Nie mogę jednak przejść obok osiagnięć III kadencji samorządu:

1)budowa wodociagu Monety – Gorczyce,

2)budowa kanalizacji na Osiedlu Cegielnia w Kowalach Oleckich,

3)modernizacja drogi do Golubi Wężewskich,

4)modernizacja ogrzewania z węglowego na olejowe w Szkole Podstawowej w Kowalach Oleckich,

5)wykonanie ogrzewania olejowego w Szkole Podstawoej w Stożnem,

6)budowa wodociągu Czukty,

7)budowa kanalizacji na ul. Gołdapskiej w Kowalach Oleckich,

8)rozbudowa wodociągu we wsi Kowale Oleckie Kolonie i modernizacja stacji uzdatniania wody w Kowalach Oleckich,

9)budowa wodociągu we wsi Lakiele i Kucze,

10) modernizacja drogi na Osiedlu Cegielnia w Kowalach Oleckich,

11) modernizacja ulic na osiedlu ,,Nowa” w Kowalach Oleckich,

12) budowa stadionu w Kowalach Oleckich,

13) budowa sali gimnastycznej w Szkole Podstawowej w Sokółkach,

14) modernizacja ul. Witosa i placu handlowo – parkingowego,

15) modernizacja ul. Kwiatowej,

16) modernizacja strażnicy OSP w Kowalach Oleckich - I etap,

17) rozpoczęliśmy rozbudowę Publicznego Gimnazjum w Kowalach Oleckich, zmodernizowaliśmy stary budynek poprzedszkolny.

Oprócz inwestycji włożyliśmy sporo pieniędzy w:

1)remont budynku Publicznego Gimnazjum w Sokółkach,





- 6 -



2)remont bieżący dachu na sali gimnastycznej w Kowalch Oleckich i Szkole Podstawowej w Sokółkach,

3)remont przedszkola w Kowalach Oleckich,

4)budowa chodnika w Sokółkach i Kowalach,

5)naprawa przystanków, zakup i budowa kilku nowych,

6)nie można też zapomnieć o 2 darowanych autobusach do dowożenia dzieci o łącznej wartości ok. 400 000 zł, o zakupie samochodu osobowego, pozyskanie samochodu strażackiego Żuk dla OSP Lakiele, o zakupie atestowanych kasków dla drużyn OSP , mundurów roboczych, odświętnych kurtek, garniturów, o zakupie wyposażenia typu węże, piła motorowa, pompy, części do samochodów.

Ważną sprawą było też dostosowanie magazynów przejętych po GS-ni na garaże dla wszystkich pojazdów będących własnością gminy. Zakupiliśmy też równiarkę i wykonaliśmy naprawę nawierzchni kilkudziesięciu km dróg żwirowych. Pomogliśmy też wspólnotom mieszkaniowym anagażując jako pożyczkę bezprocentową środki finansowe gminy: pożyczliśmy na elewację budynku przy ul. Kosciuszki 19 oraz wspólnocie w Stożnem. Wykonaliśmy wiele prac poprawiających funkcjonowanie dużych wspólnot.

Odnowiliśmy izby lekcyjne we wszystkich szkołach, ośrodkach zdrowia, zakupiliśmy nowe urządzenia nagłaśniające do Gminnego Ośrodka Kultury, sprzęt sportowy do Gminnego Ośrodka Kultury i świetlicy oraz w salach gimnastycznych. To także nasze starania.

Wydatki na inwestycje są niestety prawie równe corocznym wydatkom na pomoc społeczną. łącznie z dodatkami mieszkaniowymi pomoc społeczna pochłania prawie 1 mln rocznie. To dużo, to bardzo dużo, a jednak ciągle za mało, bo sfera ubóstwa ciagle rośnie.

Poza działaniami proinwestycyjnymi i oświatowymi angażowaliśmy się we wszystkie przedsięwzięcia służące rozwojowi gminy, poprawie warunków życia mieszkańców oraz tworzeniu jej dobrego wizerunku. Włożyliśmy też wiele wysiłku w przygotowanie infrastruktury technicznej podnoszącej atrakcyjność gminy, wierząc, że ona w przyszłości musi zaowocować rozwojem przedsiębiorczości.

Wizja rozwoju gminy jest jasno określona w strategii rozwoju gminy, którą też stworzyliśmy w III kadencji, w studium zagospodarowania przestrzennego, które też stworzyliśmy w tej kadencji, planie zagospodarowania przestrzennego gminnej miejscowości. Są to wydatki ponad 140 000 zł.

Wszystkie te dokumenty dawały odpowiedź na pytanie: dokąd zmierzamy? Jaka ma być kolejna, czwarta kadencja: po pierwsze należy nadal kontynuować prace na rzecz zaspokojenia podstawowych potrzeb wsi: woda, drogi, po drugie: nadal inwestować w oświatę.

Na zakończenie III kadencji powiedziałam na sesji: Na kartach historii każdej

społeczności zapisują się Ci co rujnują i Ci co budują. Nas historia gminy Kowale Oleckie zapamięta jako tych co budowali.

Minęły 2 lata IV kadencji. W okresie 11 lat zwodociagowano 21 wsi, zostały do zwodociągowania w tym roku: Wężewo, Golubie Wężewskie, Szwałk, Czerwony Dwór; zaprojektujemy w tym roku Borki i Bialskie Pola. Pozostaną kolonie msc. Stacz i kilka kolonijnych zabudowań w Stożnem oraz Monetach.

Zwodociągowane wsie to: Golubki, Kolonie Golubki, Stożne Kolonie, Monety, Gorczyce, Szarejki, Kiliany, Kilianki, Czukty, Lakiele, Kucze, Kowale Kolonie, Jabłonowo, Zawady , Guzy, Szeszki, Daniele ( łącznie z kanalizacją), Sokółki Kolonie, Mściszewo, Żydy,

( środki: własne, wojewody suwalskiego, Struder, Rapid, Sapard i w tym roku z Euroregionu Bałtyk na 2 inwestycje wodociągowe), 2 stacje uzdatniania wody: Kowale i Stożne ( programy Phare 99 i Sapard ).

Gmina co prawda się zadłuża, ale jest to zadłużanie się ostrożne, zgodne z przepisami, nie grozi nam na razie zapaść finansowa, bowiem zadłużamy się na te inwestycje, na które możemy





- 7 -



dostać dodatkowe środki. Za sam kredyt jeszcze nie inwestowaliśmy.

Żeby móc ubiegać się o środki unijne zarówno przedakcesyjne jak i strukturalne mamy opracowaną i realizowaną strategię rozwoju, plan rozwoju lokalnego, studium zagospodarowania przestrzennego; Jesteśmy zrzeszeni w stowarzyszeniach gmin Euroregionu Niemen, korzystamy ze środków, w tym roku, aż na 4 inwestycje Euroregionu ,,Bałtyk”; jesteśmy nieformalnym członkiem Euroregionu ,,Szeszupa “ , członkiem Stowarzyszenia EGO, Zielona Energia na Mazurach, Związku Gmin Warmińsko – Mazurskich, członkiem Związku Komunalnego Gmin EGO, jesteśmy w Radzie Fundacji Ochrony Wielkich Jezior Mazurskich i Fundacji Rozwoju Ziemi Oleckiej. Wszystko to po to, by przy dużych inwestycjach, łączyć siły i korzystać z tego, z czego można korzystać.

Jak Państwo pamiętacie, jesteśmy też zaprzyjaźnieni z Gminą Krasnoznamieńsk. Mer Krasnoznamieńska zmarł nagle. Nie wiadomo, jak dalej będzie układać się współpraca z regionami Rosji. Wszystko zależało będzie od tego, jak potoczą się wybory w Krasnoznamieńsku. Bez partnera w Rosji nie moglibyśmy aplikować środków. W tej chwili otrzymaliśmy wsparcie projektu ,,miękkiego”: wytyczenie 3 szlaków rowerowych. Jest to rzecz bardzo ważna przy turystyce. Jest to 5 projekt, który będzie wspólnie realizowany z partnerem rosyjskim.

Chciałabym na przykładzie roku 2005 wykazać różnicę i podobieństwa między budżetami przez okres 15-stu lat. Oczywiście jest tak samo zbudowany, czyli składa się z dochodów: dochodów własnych, subwencji i dotacji . W budżecie znajdują się dotacje nawet te życzeniowe. Mówimy bowiem o budżecie uchwalonym w grudniu 2004 r. Niektóre dotacje nie zostaną zrealizowane, być może, ale ważny jest ich wskaźnik w całokształcie:

1)dochody własne: 2 897 000 zł ( woda, ścieki, dzierżawy, sprzedaż, podatki ) = 20,3 % planowanego budżetu,

2)subwencja ogólna: 5 399 329 = 37,8 % ( kilka procent zmalała ) ,

3)dotacje celowe na zadania własne - 1 095 000 zł = 9,3 % ,

4)dotacje celowe na zadania zlecone - 1 648 620 = 11,5 % ,

5)środki zagraniczne na inwestycje – 2 953 350 = 21,1 %.

6)ogólem dotacje i subwencje: 11 201 384 = 79,7 %

Ogółem dochody – 14 099 084 zł

Ogółem wydatki – 13 357 487 zł

Nadwyżka na spłatę kredytów: 741 597 zł.

Zastanawiam się jak możliwa będzie realiazcja zadań z opieki społecznej przy takich dochodach własnych.

Jeżeli dopuści się do tego, by dochody gminy stanowiły 100 % ustawowych podatków, gdy opodatkuje się gminę od własnego majątku, co powiedzą wyborcy? Jak zareagują gdy wymusimy na nich 40 % podwyżkę podatków od nieruchomości, 50 % podwyżkę wody i ścieków?

Budżet w roku 2005 jest przykładowym budżetem, z którego wynika jasno: bez wysiłku intelekualnego, bez skutecznego pozyskiwania środków z zewnątrz nie ma mowy

o rozwoju gminy. A środków Unii Europejskiej jest niewiele: w tym roku na oświatę ze ZPOR- u

1 700 000 zł ( na 1 salę gimnastyczną ).

Duży problem nadal stanowią zaległości podatkowe. Na 31 grudnia 2004 roku jest to prawie pół miliona złotych. Dopiero w roku 2004 tak naprawdę komornicy i urzędy skarbowe zaczęli ściągać dłużników.

Z pozycji gminy widać najwyraźniej problemy polskiej rzeczywistości:

1)bezrobocie, a przez to niskie dochody własne, bo ubogie społeczeństwo nie będzie płacić podatków,

2)pozbawienie gmin robót publicznych lub transakcja wiązana: czego nie zrobiły pup-y – zrobi wójt: wyedukuje, zresocjalizuje, zaktywizuje bezrobotnych i wtedy mu pozwolą mieć kilku robotników publicznych,





- 8 -



3)stypendia socjalne bez pokrycia w środkach finansowych, a nazywa się to :,,Narodowy program stypendialny dla uczniów i studentów o utrudnionym starcie edukacyjnym”,

4)zasiłki rodzinne zabrane z ZUS-ych,

5)oświetlenie dróg krajowych, wojewódzkich z budżetu gminy,

6)dodatki mieszkaniowe w 100 % wypłacane z podatków gminy,

7)scedowanie na Wójta od 31 maja 2005 r. ściągania alimentów łącznie z ,, użeraniem się “ z komornikami i zabieraniem prawa jazdy tacie ,,alimenciarzowi”,

8),, manipulacje” przy ustawie o zagospodarowaniu przestrzennym – wciąż nie wiemy: sporządzać plan czy nie sporządzać,

9),, manipulacje “ przy subwencji oświatowej i ustawie o finansach publicznych – brak jasnych

i trwałych ( chociaż na 3 lata ) kryterów ustalania subwencji,

10) subwencje drogową zabrano,

11) DPS-ej, a właściwie utrzymanie pensjonariuszy w DPS – ych z podatków ,

12) rozbudowany problem tajnych kancelarii, o.c, bo wróg blisko.



Co zaniedbaliśmy?



Gmina, która miała większość gruntów we władaniu pgr-ych, nie ma działek nad jeziorami, które trzeba było zająć za długi podatkowe pgr-ych. To było zaniedbanie, którego nigdy nie da się już odrobić. Dziś inne gminy po 10 latach przejęcia mogą sprzedać grunty i mieć możliwości zwiększenia dochodów własnych ( gm. Ełk, Pozezdrze, Stare Juchy, Olecko, Świętajno, Wieliczki – a my co ? ). W spadku otrzymaliśmy tylko strukturalne bezrobocie, a za długiu pgr-ych z z ostaniego roku 1995 przejęliśmy: przedszkole – które dziś rozbudowane, cieszy nas jako gimnazjum, ,,jeziorko” na Osiedlu Cegielnia, młyn – magazyn w Kowalach, plaża na jeziorem Głębokim i Szwałkiem, na urządzenie których nie mamy pieniędzy, jest właśnością gminy, ale darowana już przez Agencję Nieruchomości Rolnych w Suwałkach. Tym razem nie przegapiliśmy okazji. To jest największy grzech zaniedbania obowiązków gospodarczych gminy z początku lat 90 – tych. To był trudny czas, jak każdy tworzenia: gdy się pyskuje, nic się nie zbuduje, a stracić można wiele.

Z I kadencji osiągnięcia:

–utrzymanie GOK-y, przedszkola, bibliotek,

–stworzenie miejsc pracy w DPS-ej.



Czym się szczycić można po II i III kadencji?



1.Infrastruktura: 93 % ludzi pije dobra wodę ( ok. 200 km wodociągu )

2.Skanalizowano i wybudowano oczyszczalnię w gminnej miejscowości

3.Szkoły po remontach, z łazienkami, bo jeszcze w 1997 r. - dzieci chodziły do ,,sławojki”

4.Nowa sala gimnastyczna w Sokółkach

5.Stadion w Kowalach Oleckich

6.Gimnazjum

7.Centralne ogrzewanie olejowe lub gazowe w szkołach i przedszkolu

8.4 autokary dowożące dzieci do szkół – zracjonalizowana sieć szkolna w porę

9.Dobrze wyposażony Gminny Ośrodek Zdrowia – 3 ośrodki zdrowia

10. Cztery pracownie komputerowe w szkołach, piąta w GCK i S

11.Umiejętność korzystania z Funduszu Wsparcia Inicjatyw

12. Ludzie: młodzi, zdolni, chętni do pracy na rzecz małej ojczyzny









- 9 -



Czego nam brak?



Niestety, nie jesteśmy rajem, nie żyjemy w krainie szczęśliwości. Brakuje:

1)aktywnych organizacji pozarządowych, które mogłyby wiele zdziałać w pobudzaniu aktywności mieszkańców, bo to dopiero może spowodować przełom w marazmie i mentalności ludzi,

2)restauracji, knajpek,

3)za mało wydajemy na promocję gminy, bo żeby promować trzeba mieć co promować, nie wystarczy wydać folder,

4)prawdziwy rozwój nastąpi wtedy, gdy ludzie zaczną coś robić dla siebie,

5)brak imprez z tradycjami,

6)szkoły, które mamy, muszą otworzyć się na środowisko sportem, śpiewem, muzyką, językami, umięjetnością pozyskiwania środków pomocowych; powinny stać się ośrodkiem kulturotwórczym na wsiach,

7)musimy zadbać o estetykę gminy, każdej wsi oddzielnie – przeogromna rola sołtysów i rad sołeckich; uaktywnić ludzi dla siebie, ani woda ani droga nie poprawi bytu, jak obok będzie nieład i brud.

O złych doświadczeniach też warto mówić przy takiej okazji, jak dziś: musieliśmy spłacić kredyt konsumpcyjny za dług Ośrodka Zdrowia, przeżyć koszmar referendum; nie chce się wspominać, że prawie każda inwestycja jest komentowana: Po co ? Lepiej rozdać biednym.

Zawsze jednak staraliśmy się podchodzić ,,do płota”, przekonywać, rozmawiać, uczciwie informować społeczność o planach, trudnościach, zmianach, o celach i perspektywach gminy.



Podziękowanie



Przewodniczącym: podstawa działania wojta to współdziałanie, Radnym, których entuzjazm i chęć przekształcenia rzeczywistości dodawały mi też optymizmu.

Rok 2005 zapowiedział się dobrze – oby dobrze się skończył, czego sobie i Państwu życzę.

Strarałam się nie oceniać, a przedstawiać problemy i działania. Ocenę pozostawiam społeczeństwu, które zweryfikuje nas na wyborach. Zapomniałam podziękować pracownikom Urzędu. Uważam, że pomysł z początków demokracji, kiedy urzędnicy mogli być również radnymi, nie był najgorszy. Gdyby nie oni, wiele rzeczy umknęłoby radnym. Bo radnym czy wójtem nikt się nie rodzi. Tego się trzeba uczyć przez całe życie. Dzięki temu, że urzędnicy byli ranymi, ostał się nam Gminny Ośrodek Kultury, przedszkole i inne dobra publiczne.



- Dziekuję Pani Wójt za obszerne przedstawienie nam o co wzbogaciła się Gmina Kowale Oleckie w okresie 15 – tu ostatnich, samorządowych lat. Nie pytam się tradycyjnie czy są uwagi i zapytania dotyczące wystąpienia Pani Wójt – bo i po co ? Czy to co zostało osiagnięte przez P. Wójt i podleglych Jej pracowników nie świadczy o ogromnym ich zaangażowaniu i włożonym wysiłku?

Pani Wójt, w imieniu Rady składam serdeczne podziękowania za owocną pracę dla gminy Kowale Oleckie i życzę dla Pani, pracowników Urzędu Gminy, następnych tak udanych lat. Składam także życzenia wszelkiej pomyślności dla waszych Rodzin. Oby mieli Was częściej dla siebie - powiedział Przewodniczący Rady Gminy p. Krzysztof Bartczak.

Następnie Mówca wręczył kwiaty p. Wójt. Natomiast wiceprzewodnicząca

p. Teresa Truchan wręczyła kwiaty aktualnemu przewodniczącemu Rady Gminy oraz Przewodniczącemu Rady Gminy II kadencji p. Janowi Łuzie. Pan Bartczak przekazał kwiaty

p. Teresie Truchan.



- 10 -



Na zakończenie p. Krzysztof Bartczak powiedział:



,,Drodzy Radni!

Myślę, że czas złożyć sobie życzenia. Chcę podziękować wszystkim tu obecnym radnym, jak również tym którzy od nas odeszli na zawsze, za to że, Wam się chciało, że potrafiliście przyczynić się do tego co obecnie funkcjonuje w naszej gminie. Dziękuję.

Dla Was wszystkich i Waszych Rodzin przekazuję życzenia, aby nam jeszcze lepiej się żyło w zdrowiu i bez kłopotów.

Zamiast dyplomów, albumów, pozwólcie że przekażę Wam drobny upominek upamiętniający nasze spotkanie. “



Pan Przewodniczacy wręczył radnym wszystkich kadencji pamiątkowy zestaw do pisania.



Ad. do pkt. 6



Skarbnik Gminy p. Barbara Czaplejewicz przedstawiła projekt uchwały ( w części objaśnienia) w sprawie zmian w budżecie. Jest on nieco inny od projektu przesłanego Radnym wraz z zaproszeniem.



( projekt nr 1 uchwały przesłany radnym – w załączeniu )



Następnie p. Wójt wyjaśniła kwestię zwiększenia środków finansowych na projekt chodnika przy ul. Kościuszki w Kowalach Oleckich. Mówczyni przypomniała, że pierwszy przetarg został unieważniony, ponieważ najtańsza oferta opiewała na kwotę 360 000 zł. Odbył się drugi przetarg. Tym razem najtańsza oferta wyniosła 250 000 zł. By inwestycja została zrealizowana gmina musi łącznie wyłożyć 100 000, natomiast dyrekcja 150 000 zł na w/w projekt.

Projekt wejdzie do realizacji w roku 2006 i obejmować będzie odwodnienie, ułożenie chodnika jedno- i dwustronnego oraz ułożenie masy bitumicznej. Prace modernizacyjne obejmą 3- km odcinek.

Kończąc swoją wypowiedź p. Wójt poinformowała, że proponuje się również zwiększenie wydatków na spłatę kredytów o 30 000 zł.

Natępnie Przewodniczący Rady Gminy p. Krzysztof Bartczak odczytał projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy w wersji rozdanej radnym tuż przed sesją.



Uwag i pytań nie zgłoszono.



W/w uchwała została podjęta, zgodnie z art. 58 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzadzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), bezwzględną wiekszością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady ( za - 15 głosów, przeciw – 0 , wstrzymało się - 0 ). Ustawowy skład Rady – 15 radnych.



( uchwała Nr XXVII/190/2005 w sprawie zmian w budżecie gminy

na 2005 rok – w załączeniu )



Ad. do pkt. 7



Interpelacje nie wpłynęły.

Zapytań nie zgłoszono.





- 11 -



Ad. do pkt. 8 – Odpowiedzi na interpeleckje i zapytania zgłoszone na poprzednich sesjach



Przewodniczący Rady Gminy p. Krzysztof Bartczak odczytał odpowiedź w sprawie zapytania radnego p. Waldemara Jabłońskiego dotyczącą kwot wydanych na usługi obce w latach 2003 – 2004.



( odpowiedź księgowego SP GOZ Kowale Oleckie – w załączeniu )



–Czy odpowiedź satysfakcjonuje? - zapytał Pan Przewodniczący.

–Tak – odpowiedział radny p. Waldemar Jabłoński.

Następnie p. Krzysztof Bartczak odczytał odpowiedzi na wnioski z poprzedniej sesji dotyczące oświetlenia oraz remontu dróg.



( powyższe odpowiedzi – w załączeniu )



Uczestnicy sesji uwag i zastrzeżeń nie wnieśli.



Ad. do pkt. 9 - Wolne wnioski i informacje



Radny p. Waldemar Jabłoński nawiązując do odpowiedzi księgowego SP GOZ

p. Marka Barszczewskiego odnośnie wydatków na usługi obce, w tym również na badania powiedział:

,, Panie Przewodniczący mam pytanie: wydatki na usługi z 28 000 zł w 2003 r. spadły do 15 000 zł w 2004; Czy społeczeństwo tak ,,ozdrowiało””, czy jest to po prostu w ramach wypracowania oszczędności? Bo jeżeli społeczeństwo tak ,,ozdrowiało” to mnie to bardzo cieszy. Jeśli jest to jednak robione kosztem zdrowia ludzkiego to bardzo mnie to smuci.”

Pani Wójt wyjaśniła: ,,Porozumienie zielonogórskie lekarzy wywałczyło sobie to, że

z dotacji z Narodowego Funduszu Zdrowia, dotacji które otrzymują i goz-y i zoz-y i wszystkie niepubliczne zakłady nie musi być w dotacji wskazana kwota, którą przeznacza się m.in. na badania. Bo pamiętacie, dopóki nie zawiązało się porozumienie zielonogórskie, to w dotacji była określona kwota. Nie pamiętam juz dzisiaj: 15 czy 20 %, które trzeba było koniecznie przeznaczyć na badania. Wywalczono sobie to, że absolutnie tego nie musi się robić, więc lekarze uważają , że nie trzeba. Po prostu korzystają z tego, na to pozwala im prawo. Także lepiej wiedzą w Narodowym Fumnduszu Zdrowia co trzeba robić. Normlana sprawa, każdy zakład woli dać pieniądz do zarobienia pracownikowi, niż np. przeznaczyć na coś tak. Także to są rzeczy ważne, ale to nie jest absolutnie nasza wina. Tak wygląda sytuacja. Nie muszą teraz absolutnie wykazywać, ile przeznacza się na usługi obce.”

- Dziękujemy za wyjaśnienie, ale jeżeli usłuszymy jeszcze od kompetentej osoby, decydującej w tej sprawie w ośrodku zdrowia, to wydaje mi się, że radnego to zadowoli – powiedział Przewodniczący obrad.



W ten sposób porządek obrad został wyczerpany. Przewodniczący Rady Gminy p. Krzysztof Bartczak podziękowała Radnym I, II, III i IV kadencji za przybycie i udział w obradach.



Sesja zakończyła się o godz. 1740 .



Protokółowała: Przewodniczący obrad



Krzysztof Bartczak